如果说改革是实现高质量发展不可避免的阵痛，那么对于经历阵痛成功破茧化蝶、在新征程上开始加速跑的西安核设备有限公司来说，重要意义不言而喻。回望西核设备艰辛的改革之路，可以深刻体会到企业多年来爬坡过坎的执着与付出，也能感受到为了长远发展，企业刀刃向内刮骨疗毒的改革决心与勇气。近年来，西核设备以高质量发展为风向标，按照中核集团和中核浦原决策部署，扎实做好国企改革各项工作，攻克了一系列艰难险阻。企业发展已经呈现新气象新格局。

突围：精准发力打出改革“组合拳”

2018年春节刚过，春寒料峭。当人们还沉浸在新年欢乐祥和的气氛中时，西核设备领导班子成员已经围绕即将展开的改革调整工作进行着最后的研讨。面对改革时间紧、任务重、矛盾多等困难，必须要牵住“牛鼻子”，抓住关键点，才能让主攻方向更加清晰、改革措施更加精准。西核设备领导班子以壮士断腕的决心、动真碰硬的魄力，首先从人员安置分流入手，吹响了公司改革调整工作的冲锋号，精准打出了一套统筹联动的改革调整“组合拳”。

改革调整之初，西核设备成立了改革调整领导小组，组建了专门的工作机构，积极推进各项改革工作，系统科学制定工作计划，多次组织召开专题会，深入研究改革工作面临的问题和国家相关政策；同时选聘经验丰富的律师事务所、会计审计公司等机构为改革调整工作提供支撑服务，确保改革合法依规。经过多次修改完善并报中核浦原、集团公司批准，西核设备改革调整工作方案最终确定。至此，西核设备改革明确了时间表、路线图和“工具箱”。

刀刃向内的改革，从来剜的都是自己的肉。广大干部职工思想能否想得通、理得顺，接受并支持改革是改革成败的关键。为获得广大干部职工支持和理解，西核设备领导班子坚持“改革首先要改思想”的原则，明确把“为什么要改革、如何进行改革”的宣贯作为推进改革的首要任务，成立了由公司领导任组长的9个工作小组，分片包干，采取点对点、人对人的方式，深入细致地对职工进行思想引导，认真宣传国家政策、集团公司党组有关改革调整精神以及公司改革调整的具体措施，切实把广大干部职工的思想和行动统一到应对公司危机、实现公司改革发展的目标上来。通过细致耐心地释疑解惑，广大干部职工从思想上深刻认识到，如果再不“刮骨疗伤”甩掉沉重的社会包袱，依然带病负重爬坡，企业就无法在激烈的市场竞争环境中立足，最终必将被市场淘汰。在生存还是发展的大局面前，西核设备上下一盘棋，广大干部职工舍小为大，无论是在思想上还是行动上都积极支持公司改革调整工作，形成了“思改革、谋改革、议改革、促改革”的良好氛围。

诚然，思想上的“破冰”带来了行动上的“突围”。在公司党委的领导下，西核设备广大干部职工压实工作责任、倒排工作计划、破难攻坚，经过不懈努力，平稳完成了644名人员的分流安置、“三供一业”、职工医院、厂办幼儿园分离移交以及厂区8项辅业剥离、运输公司改制等工作。随着既定重点改革任务的完成，公司一揽子解决了人员冗余、社会包袱沉重等长期以来想解决又没有解决的问题，较好地实现了瘦身健体、轻装上阵的阶段性目标，为进一步深化改革、激发活力、提质增效奠定了良好基础。

担当：乘胜追击啃下改革“硬骨头”

千里行程，已然就在脚下；百尺竿头，更要再上台阶。在实现阶段性改革目标后，西核设备领导班子更加清醒地认识到改革只有起点没有终点，真正的改革不能挑肥拣瘦，不能只吃好吃的肉，不啃“硬骨头”，必须要乘胜追击把多年来悬而未决的历史问题彻底解决好。2020年，按照国资委和中核集团的统一部署，厂办大集体处置工作第一时间提上了西核设备领导班子的议事日程。

西核设备所要处置的厂办大集体是西安市政府上世纪八十年代初批准设立的集体所有制单位，由原国营五二四厂（西核设备母体）主办，成立后一直独立运营。2000年前后，厂办大集体所属企业运营停顿，人员相继外出打零工，至今已有二十余年。进行厂办大集体改革，必然要面对管理机构名存实亡、人员四散等现实问题，同时还存在与民营企业租赁承包合同执行处理等复杂问题。因此，无论在人员梳理、资产信息收集、历史问题的处理上，还是在工商注销程序执行上，厂办大集体改革工作都要面临巨大的挑战，任何一个小环节出了纰漏都会导致此项改革工作不能完成。

为了啃下这根“硬骨头”，妥善解决历史遗留问题，西核设备成立了厂办大集体改革指导工作组。经过查找历史资料、多方走访人员，确定了厂办大集体人员情况，指导厂办大集体的职工成立了职工大会筹备组、结合人员分散的实际成立了多个小组并确定了小组负责人。在大会筹备期间，公司领导班子成员多次参与筹备组、小组会议，向筹备组成员宣传厂办大集体改革政策和思路，与厂办大集体人员进行面对面沟通，了解大集体职工思想动态和诉求并给予及时疏导和回复。同时，公司领导与租赁承包厂办大集体的民营企业多次进行沟通，最终取得支持。2020年9月，厂办大集体职工大会顺利召开，通过了《大集体改革实施方案》，后经过2个多月扎实细致的工作，最终于11月全面完成了厂办大集体在职人员劳动关系解除，经济补偿金发放，人事关系转出以及工商营业执照注销等工作。与此同时，为彻底解决此类问题不留盲点，西核设备扩大筛查范围，从区级、市级、省级市场监督局查询历史上与国营五二四厂、西核设备相关，已经关闭多年的法人、非法人机构，最终查找到23家非法人分支机构，用了4个月的时间完成了所有分支机构的注销。厂办大集体处置完成及其分支机构的注销关闭，使掣肘西核设备多年的隐患问题得以圆满解决，为公司后续改革发展扫清了障碍。

奋进：全力以赴跑出改革“加速度”

2021年是“十四五”开局之年。如何抓住核工业自“两弹一艇”以来最重要的战略机遇期，在“十四五”期间跑出加速度，进而实现公司转型升级跨越式发展，是摆在西核设备新一届领导班子面前的一道新课题。

胸有蓝图，才能明晰方向。西核设备进一步修订完善了公司“十四五”规划，明确了“12386”发展总体战略，确定了由单一产品供货向系统集成供货方式转变、由单一装备制造向制造加总包及全寿期运维服务模式转变，不断加快推进企业转型升级，努力实现国内一流的核与非核装备集成供货与全寿期运维服务供应商的发展目标。为此，一系列走好走稳走实改革“活盘棋”的措施相继推出。

推进“三项制度”改革工作。2021年完成了任期制契约化改革，实现了经营班子成员、中层干部任期制契约化管理全覆盖；完成中层干部全员竞聘，干部平均年龄从44.7岁降到39.3岁，落聘和退出中层管理岗位人员占中层干部总数的33.9%。“三项制度”改革的有力推进，有效地激活了干部职工队伍活力，挖掘了公司人力资源潜力。

推进产权结构改革。西核设备积极贯彻落实国企改革三年行动，稳妥推进混合所有制改革。2021年结合西核设备发展实际编制上报了股权多元化方案；成立了工作组，全力按照方案推进各项工作。通过国务院国资委混改推介会平台，大力宣传混改意向，在西安、北京两地，开展了三轮沟通会，先后与16家公司进行沟通；西核设备主要领导对重点意向单位进行了实地考察；在当年完成了预评估工作，评估结果已经与各意向方进行了沟通，目前多家单位发来投资意向函，对西核设备未来发展充满信心，计划尽早开展尽调工作，共同加快西核设备混改进程，公司股权多元化工作取得了实质性进展。

推进组织结构改革。结合公司“十四五”发展战略，西核设备积极整合调整组织机构，充实职能，重新优化设置，新调整组建西北分公司、市场开发部、运维服务中心、采购中心、生产保障中心等部门，明确了管理职责，形成了4个事业部、6个中心、1个分公司的生产研发模式，搭建起进一步适应公司发展的经营、生产、服务保障格局。

积极开展规范化管理提升专项工作。从制度体系、质量管理、业务流程和工艺规程四个方面有效促进了公司规范化提升。深入开展以“增强责任心、提高执行力”为主题的责任心提升专项行动，在全公司范围内开展责任心大讨论活动，不断增强干部职工的紧迫感、责任感、使命感，积极营造“爱岗敬业讲奉献，专心致志干事业”的良好氛围，有力推动了全体干部职工作作风的转变。推进内部控制和制度建设有效融合；升版了《规章制度管理规定》，将风险管控融入到制度编制要求中，推进风险防范前移。新制定制度31项、修订制度88项、废止制度9项，现行制度共238项。完整的制度体系，有效指导着各项工作，保障了公司健康平稳运营。

从理念到目标，从路径到布局，西核设备在继承中发展、在改革中扬弃，破立并举，勇毅前行，经过多年改革，公司焕发出勃勃生机，迸发出新的活力，各项工作快速进步，效益水平稳步上升，改革带来的巨大变化，让广大干部职工看到了未来和希望，干事创业精神得到进一步提振，公司持续向好的发展趋势已经逐渐形成。

站在历史新的起点上，面对新的机遇和挑战，西核设备将立足“三新一高”要求，继续在深化改革中谋求突破，在持续创新中不断前行，以改革激发活力，续写公司高质量发展的新篇章，为助力中核浦原做强做优做大装备制造产业、助力实现集团公司“三位一体”奋斗目标贡献西核设备更大的智慧和力量。