寻找与理想最近的地方——

许多人会问：30多年了，为什么国有企业改革一轮又一轮？这是因为，伟大复兴道路上，我们不断追寻的就是最理想的发展方式。

什么样的国有企业最为理想——

有活力、控制力、影响力、抗风险能力和创新力，国民经济的中流砥柱。

十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，国企民企的融合成为新一轮国资国企改革的重头戏。伴随多彩乐章，江西经济也踩出自己的历史舞步，各种所有制经济共同繁荣、破浪前行。

混改“第一单”成功落地

也许是巧合，就在22号文件下发之际，江西新一轮国资国企改革也取得实质性成果。

9月9日，江西省盐业集团公司的5家股东在南昌签署了混合所有制改革增资扩股协议。江西盐业集团公司成为江西省推进混合所有制改革成功落地的“第一单”。9月29日，省盐业集团召开职代会，分别以97.32%和92.62%的赞成票通过了改制重组方案和职工安置方案。

作为江西国有企业混合所有制改革试点单位，省盐业集团坚持依法依规、公开透明操作，首次采取在江西省产权交易所公开挂牌交易的方式，全角度、全方位公开披露项目信息，并通过市场发现价格，按价高优先的总体原则，引进战略投资者。

在试点中，省国资委不谋求绝对控股，通过增资扩股最大限度带动影响其他社会资本，放大国有资本功能，增资扩股完成后，省盐业集团总股本达13.15亿元，其中：省国资委占46.92%，中国信达占22.81%，厦门国贸占9.13%，中新建招商股权投资有限公司和井冈山北汽投资公司分别占7.61%，经营层与骨干员工持股占5.93%，合理的股权结构将发挥国有资本杠杆放大效应，充分调动各方积极性。

省盐业集团董事长胡世平透露，此次混合所有制改革，在全国省级盐企也是第一家。通过此次改革，省盐业集团将进一步完善治理结构，做大做优做强企业，在全国盐行业中率先实现市场化转型，尽快实现全国一流的盐资源综合利用企业、有优势的商贸物流企业发展目标。

在完成混合所有制改革之后，省盐业集团“盐资源综合利用开发商”与“快消品网络渠道运营商”的战略定位及制盐、盐化、商贸流通三大业务板块更加清晰，法人治理结构趋于完善，企业发展步入了快车道。

探索有江西特色的混改模式

聘请国际著名专业公司设计改革方案；首次采取在省产权交易所公开挂牌方式推进增资扩股；建立员工持股制度，确定了同股同价、持股与岗位挂钩、岗变股变、人退股退等基本原则……

在混改试点中，省国资委坚持公开透明、规范有序原则，积极探索既符合中央精神，又具江西特色、可复制可推广的混合所有制改革模式和路径，探索了一条有江西特色的混改模式。

据了解，江西正在制定省属国企发展混合所有制的实施办法，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革，严格程序，规范操作，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，成熟一个推进一个。

目前，省旅游集团参照省盐业集团的混改模式，制定了规范的混改方案，已经省国企改革领导小组第二次会议审议通过，并报请省政府同意，目前正在有序推进中。省招标集团的混合所有制改革也基本参照这一模式正在制定混改方案。

今年以来，省国资委还举办了多场招商洽谈会，成批推出包括江铜集团在内的多个集团层面增资扩股项目，为发展混合所有制经济营造良好环境氛围。目前，江铜集团改制总体思路、框架方案已初步形成，正在进一步论证研究。

迎来资产证券化加速潮

无论是实施混合所有制改革，还是加快重组整合，国企改革借助资本市场、推动国资证券化成为最佳路径。而新一轮国企改革的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国资证券化创造了条件。

江西把混合所有制经济作为省属国有经济的主要形式，将企业上市作为混合所有制改革的重要途径，并制定了2018年省属国有经济资本证券化达到60%的目标，积极对接资本市场，扎实推动了国泰民爆、金瑞期货、海济租赁、天然气公司、建工集团、江西国科、新余国科等企业上市筹备工作。利用境内外股票市场、产权市场和债券市场，国有企业逐步发展成国有控股、多种资本参与融合的公众化公司。

有关专家分析认为，国资证券化有助于实现国有资产的保值增值。一方面，资本市场的外部监管压力促使国企完善公司治理，建立有效的激励约束机制，提高盈利能力。另一方面，资本市场可以发挥国资布局和调整的作用，可以通过增资扩股、借壳上市等方式调整国资在上市公司的比例，将资源进一步向优质的上市国企集中，也可以开展兼并重组，将国资布局到有盈利前景、有利于经济转型的高端设备制造和现代服务业中去。目前，包括江西在内已有12个省市公布了量化的国资证券化目标，未来5年国资证券化率将有较大提升，给资本市场带来巨大的投资机会。

在市场大潮中，国企通过不断的深化改革，必将劈波斩浪，扬帆远航。（夏 晓）

专家点评：

陈德勤（省国资委主任）：稳妥有序发展混合所有制经济，努力探索有江西特色的混改模式，成为一年多来江西国企改革最大的亮点之一。

省盐业集团混改试点探索了一条既符合中央精神，又具江西特色、可复制可推广的混改模式和路径，对于探索江西特色的混改模式意义深远。总结来说，可以归纳为四个“第一次”：第一次在省产权交易所进行增资扩股项目公开挂牌操作；第一次聘请独立的第三方机构对项目实施路径设计和指导；第一次全角度、全方位公开披露项目信息和进展；第一次设计全新的骨干员工持股计划。这四个“第一次”都将为下一步规范有序推进混合所有制改革提供宝贵的经验和借鉴。

省盐业集团混改的成功落地，是过去一年多江西改革进行试点与探索的标志。未来，江西还将积极引入包括股权投资基金在内的各类资本参与国有企业改制重组或新设混合所有制企业，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，促进国有企业转换经营机制，促进国有资本与非公有资本合理融合。

在国企改革的顶层设计方案公布后，备受关注的国企改革也将揭开新的一幕。未来，我们要发挥好改革试点的示范、突破、带动作用，把改革进一步引向深入。