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案例分析 
地方国资“混改”样本:陕、赣国资委布局提速

    混合所有制改革的步伐正由中央层面向地方快步延伸。

    9月5日,陕西省人民政府网站消息,陕西省人民政府关于推进混合所有制经济发展的意见(试行)发布。而根据意见提出的目标,2014年,完成省属国有企业分类改革,积极推进子公司层面建立混合所有制企业。

    9月4日,为加快推进混合所有制改革,吸引国际国内战略投资者,江西省国资委决定在江西省盐业集团公司、中国江西国际经济技术合作公司、江西省招标咨询集团有限公司三家出资监管企业进行混合所有制改革并将向社会公告。

    而此前,地方国企改革浪潮已经汹涌来袭,上海、广东、山东、重庆、安徽、贵州等地已出台试点方案布局国资改革,并把混合所有制作为新一轮国资国企改革的突破口。

    伴随地方国企改革渐入深水区,A股国企上市公司亦受到直接影响。以重庆国资概念股太极集团为例,步入7月下旬,公司股价由8.61元陡然拉升,至9月5日收盘价13.03元,累计涨幅已经高达51.33%。

    股价大涨背后,市场对引入多资本的战略投资者持股极具预期。9月5日,西南证券研究员朱国广指出,在国家、重庆及涪陵区国资委推动下及管理层持股混合所有制“引诱”下,估计2015年上半年启动引进战略投资者股权再融资。

    陕西:推进子公司“混改”

    9月5日,陕西省人民政府发布混合所有制改革意见,指出到2017年,大多数省属国有企业实现股权多元化,国有资产证券化率比2014年提升10%以上。到2020年,国有企业基本建成现代企业制度,混合所有制企业成为市场经济的主要微观主体,国有资产证券化率再提高10%以上。

    据陕西媒体此前报道,截至去年底,省国资委监管企业及下属企业中混合所有制企业已达到354户,占全部监管企业资产总额的31.5%,营业收入的51.2%,利润总额的40%,混合所有制经济已成为全省经济发展的重要力量和新的增长点。

    具体改革操作来看,吸引各类社会资本培育一批混合所有制企业;推进改制上市做强一批混合所有制企业;实施“引进来、走出去”战略发展一批混合所有制企业;加快整合重组步伐搞活一批混合所有制企业;探索员工持股转化一批混合所有制企业;着眼准入引导新增一批混合所有制企业。

    在资本市场运作上,积极稳妥、分类分层推进省属国有企业母公司及子公司改制。充分利用国内外多层次资本市场,积极推动有条件的集团公司实现整体上市或主营业务上市,实现投资主体多元化、经营机制市场化。

    根据绿靴资本记者统计,作为资源大省,陕西省国资上市平台主要为有色金属和油气等资源类企业。其中陕西有色金属控股集团旗下共有宝钛股份、金钼股份两家上市平台;陕西延长石油集团共有兴化股份、延长化建两家平台。

    此外,另有西部材料、广电网络、西部证券、陕天然气、陕国投A、秦川发展、烽火电子、建设机械、陕西煤业等国资控股上市公司资源。

    其中,秦川发展已于今年6月5日获监管层批准,收购秦川集团100%股权和宝鸡忠诚机床股份有限公司42.06%股权,以实现秦川集团的整体上市。

    江西:64亿资产“混改”试点

    江西省国资的混合所有制改革则更为具体。江西省盐业集团公司、中国江西国际经济技术合作公司、江西省招标咨询集团有限公司三家公司成为本次改革试点。上述三家推行混合所有制改革企业资产达64.38亿元。

    在具体操作层面,将通过增资扩股引进战略投资者,坚持国有控股的原则下,鼓励集团经营层及重要骨干参股,将公司改造为包括国有、民营等多元投资主体的混合所有制企业。

    分企业看,中国江西国际经济技术合作公司拟采取分立式改制模式来实现集团层面混合所有制改革,以现在主营业务为核心,通过引进战略合作者和公司经营管理层投资入股,重新发起设立一家股份有限公司。

    江西省盐业集团则通过引进战略合作者,增资扩股实现;公开资料显示,该集团现有职工3106人,总资产15.8亿元,净资产9亿元,2011年实现销售收入9.7亿元,利润0.9亿元。而江西省招标咨询集团通过增资扩股,经营层、管理技术骨干持股实现。

    此前,江西省委、省政府印发的《关于进一步深化国资国企改革的意见》(以下称《意见》)指出,江西将经过5年左右的努力,基本完成公司制股份制改革,70%左右的国企发展成为混合所有制经济,80%左右国有资本集中到关键领域和优势产业。

    在券商研究机构人士看来,在江西省国资改革的大潮下,凤凰光学,江西铜业、江铃汽车、江中药业、安源煤业等诸多上市公司也将受到江西国资改革的影响出现新的变动。

    而江西省国资大刀阔斧改革呼声也引起了公募、私募等机构投资者的关注。根据大智慧大数据终端显示,6月以来,多只江西国企概念股出现在龙虎榜单以及大宗交易平台上。

    其中,赣锋锂业6月两次出现在龙虎榜单上。7月以来,中文传媒、赣锋锂业、中江地产分别在7月11日、7月14日、7月25日登大宗交易榜单。*ST昌九、7月3日现身龙虎榜单,凤凰光学7月份三次出现在龙虎榜单数据上。

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