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中集研﹝2020﹞6号

关于举办“厂办大集体改革收尾工作风险防范暨资产债务处置、法人注销、补助金清算与材料归档等疑难问题处理研修班”的通知

各有关单位：

2011年以来，厂办大集体改革取得突破性进展。截至2019年底，全国厂办大集体已经完成改革1.3万户，完成率70.1%；安置在职职工140.2万人，完成率75.1%。国务院国资委日前要求，厂办大集体改革在取得重大进展的同时，要进一步加强组织领导，集中力量攻坚克难，确保2020年前基本完成职工安置等主体任务，2021年规范完成改革收尾工作。因此，改革滞后的厂办大集体须及时完善改革实施方案，争取2020年底前完成方案批复与职工安置工作。如果错过改革窗口期，厂办大集体将不能申请中央财政专项补助资金，主办企业也不能再承担改革费用的差额部分。已完成职工安置的厂办大集体要把握时间节点，通过“回头看”总结经验教训，对前期职工安置工作涉及的安置方案的合理性、安置资金的筹措、维稳预案的完善、补助金的使用范围、各类法律纠纷的处理等敏感问题进行一次全面准确深入的风险分析，及时发现问题并及时规范整改，最大限度消除矛盾隐患。同时提前预估收尾阶段潜在的法律风险和社会风险，编制工作推进计划与实施方案，依法合规、有条不紊地做好收尾工作涉及的资产债务处置、法人注销、补助金清算、材料归档等工作，确保厂办大集体改革工作按时按质完成目标任务。

为配合相关部门做好大集体改革收尾工作，帮助改革实操者规避潜在风险，熟悉相关法规政策，掌握收尾工作的思路、方法，确保企业和社会和谐稳定，中集研、北京产学联合企业管理中心决定将从2020年9月起分别在长沙、成都等地继续举办“厂办大集体改革收尾工作风险防范暨资产债务处置、法人注销、补助金清算与材料归档等疑难问题处理研修班”。届时，参与大集体改革政策起草者，以及全程辅导攀钢、洛轴、一汽、国网、国家电投、铁通、航天科技、航发、中核、八钢、潞安矿业、铁煤等进行大集体改革的实战专家，将结合改革目标要求与丰富案例，重点解析相关法规政策与实操疑难问题的对策与成功经验。报名咨询电话：010-65707841、65705829。研修班具体安排如下：

一、研讨内容

(一)2020厂办大集体改革政策导向与企业应对策略

(二)厂办大集体改革“回头看”工作重点暨疑难问题处理与潜在风险规避

1.改革方式的选择问题；2.集体企业产权界定问题；3.集体企业民主程序职代会的召开问题；4.企业人员安置中的疑难问题处理；5.资产处置与债权债务处理疑难问题解析；6.改革成本的来源与认定问题处理；7.混改中的员工持股与战略投资人的引入；8.关闭、破产企业注销清算流程；9.新公司设立及公司治理问题；10.职工常见法律风险与社会风险梳理与规避。

(三)厂办大集体企业清算注销的法律政策依据解析

(四)厂办大集体自行的政策要求与清算过程的疑难问题处理

(五)强制清算的法律政策依据与操作实务

(六)破产清算的步骤与法律操作实务

（七）中央财政专项补助资金清算报告的编制规范及审核与资金清算要求

（八）大集体关闭、破产、改制涉及的文件材料的收集、整理、归档问题处理

（九）大集体改革经验教训与具体改革方案解析

二、主讲专家（每期安排2-3名专家授课答疑）

1．袁敬华: 中集研“厂办大集体改革专家小组”组长，北京产学联合企管中心主任，中国经济体制改革研究会培训中心培训二部（咨询部）主任。2002年起从事国企改制、主辅分离、厂办大集体改革等政策研究工作。为国家电网、航天科技、中核、国电、国家电投、铁通、华能、中航发、铁煤集团、连云港港口集团等数十家国企所属大集体改革提供过课题研究或全程咨询服务。创造性的提炼出厂办大集体改革“123456”实施方略及其落地路径。

2．骆志生：中集研“厂办大集体改革专家小组”实战专家，著名律师。成功辅导了攀钢、莱钢、洛轴、一汽、八一钢铁、武钢、广东电网、潞安集团等数十家厂办大集体改制项目。其中，由其全程辅导的某央企大集体整体改制项目荣获“国家管理创新一等奖”。

3．杨建春：担任葛洲坝集团改制办副主任期间，负责完成集团54家厂办大集体企业重组、改制、关闭工作，并成为首家获得大集体改革中央财政补助（共6690万元）的央企。

三、参加对象

国有企业及其集体企业的董事长、总经理、副总经理、财务总监、法律顾问、经济师及体改、人资、资产、财务、企管、战略、法律、多经等部门管理者及职工代表等;各级国资、财政、人社等相关部门负责人;评估、审计、清算、法律等中介机构负责人。

四、时间与地点（每期安排2－3名专家授课答疑）

116期：2020年9月25日－28日（9月25日报到），长沙

117期：2020年10月19日－21日（10月19日报到），成都

五、报名办法与费用：

请逐项填写报名回执表并传真至会务处，会务处将于开班前五天发送报到通知，告知具体日程安排。培训费：3200元/人(含研修费、讲义费，该培训费用可列入改革成本)。食宿和实地调研可统一安排，费用自理。培训结束后可加入厂办大集体改革微信交流群，由授课专家解答政策与实操问题。咨询电话（兼传真）:010-65707841、65705829，联系人：王嘉庆、景耘。网址：www.jtqy.org.cn、www.yccn.org.cn。

六、视频学习资料：《厂办大集体改革方案设计、操作流程及案例解析》（售价：1680元/套，含邮资、加密U盘费）：结合国家、地方最新政策文件与20多个实际案例、法律文书，系统解析厂办大集体改革（改制、关闭、破产）总体/实施方案方案、人员安置方案、维稳预案等必备方案设计与16个操作流程及注意事项及改革方式选择、职工安置、改革成本筹措、资产与债权债务处理、职工持股及权益保护、风险规避等实操疑难问题处理方法。

七、印刷版资料：在不断增加改革新政、实操方法、详实案例基础上，中集研于近期第十一次改版了《厂办大集体剥离改制（关闭）政策与操作解析》。本套资料被众多企业视为《改革实操与内部宣传手册》蓝本，本套资料共2本，售价:680元/套：

（一）《厂办大集体企业改制（关闭）权威答疑、操作技巧与案例分析》，共六个专题：

1．葛洲坝、攀钢与地方大集体共计30个大集体改革方案与案例；2．国资委对大集体改制政策与操作问题解答（分11个主题，解答153个大集体改革涉及人员、资产、债务处理等问题）；3．财政部解答17个政策支持、财政补助、成本筹措、职工安置等问题；4．最高人民法院就审理企业破产案件若干问题的问答；5．大集体改革方案设计及范本及人员、资产、债务处理思路、方法解析；6．大集体改革对策与建议。共344页。

（二）《厂办大集体改革与管理政策法规汇编》：汇集了与厂办大集体改革相关的国家法规政策105个，地方配套文件76个，行业配套文件17个。共489页。

八、厂办大集体改革内训、方案制定与实施辅导服务： 

1．内训服务：权威专家为大集体量身定制培训课程，为改革提供具体工作思路，并解答主要疑难问题；制定《大集体改革项目建议书》；内训结束后提供6个月电话咨询服务。

2．改革咨询服务：可为大集体改革提供全程策划、方案设计、组织实施及协调服务，负责制定《尽调报告》《改革社会稳定风险评估报告》《职工维稳预案》《改制/关闭总体方案》《改制/关闭实施方案》《职工安置方案》《资产债务处置方案》《新公司章程》《三会议事规则》《股权激励方案》《改革问答手册》等数十个方案。专家团队已成功为攀钢、洛轴、一汽、八钢、潞安矿业、国网、国电、航天、中核、中航发等数十家企业提供咨询服务。

附件：        “厂办大集体改革研修班”网上报名回执表