关于举办“厂办大集体改革新政解读暨改革实施方案设计与职工安置、资产债务处理等操作问题处理研修班”的通知

各有关单位：

2018 年3月22日，国资委办公厅、财政部办公厅印发《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》（国资厅发改革〔2018〕11号），要求力争2018年底前取得实质性进展，2020年底前完成厂办大集体改革工作。2016年8月26日，国务院国资委、财政部、人社部联合印发了《关于加快推进厂办大集体改革工作的指导意见》（国资发分配〔2016〕249号），该文件在国办发〔2011〕18号文的基础上细化了改革责任主体、中央财政补助资金使用范围、考核问责等多项政策。此前，国务院于2016年3月14日印发的《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号)明确：中央财政对地方大集体改革的补助标准提高到80%；中央财政补助资金可优先接续职工社保关系；主办国企要通过资产变现、股权转让、资产证券化等方式自筹厂办大集体改革资金；国企要将解决厂办大集体改革问题纳入业绩考核体系。因此，各级政府部门、国企及其大集体的管理者须审时度势，力争在政策“窗口期”内“低成本”完成大集体改革任务。

为配合国资委推进厂办大集体改革工作，帮助改革参与人员熟悉大集体改革的法规政策，掌握操作实施的思路、方法，中集研、北京产学联合企业管理中心决定，将从2018年7月起分别在北京、银川、长沙、成都等地继续举办“厂办大集体改革新政解读暨改革实施方案设计与职工安置、资产债务处理等操作问题处理研修班”。届时，全国厂办大集体改革政策起草者，以及全程负责辅导攀钢、洛轴、莱钢、一汽等进行大集体改革的实战专家，将结合最新政策要求与实际案例重点解析改革方案设计与实施过程中的16个环节涉及的职工安置、资产处置、债务处理、资金筹措等上百个疑难问题的对策与成功经验。报名咨询电话：010-65707841、65705829。研修班具体安排如下：

一、研讨内容

1．新一轮国企改革政策导向与2018年度厂办大集体改革新政解析

2．厂办大集体剥离改制（关闭）总体规划、方案设计与组织实施疑难问题处理

3．厂办大集体改制、关闭的职工安置、劳动关系与社保处理及改革成本筹措与财政补助金申请

4．厂办大集体产权界定、清产核资、资产处置与债权债务等疑难问题处理

5．改制后的股权设计、公司治理与管理者激励措施及关闭（破产）注意事项

6．现场诊断答疑与马钢、攀钢、葛洲坝集团等大集体改革经验教训与10个改革方案解析

二、主讲专家（每期安排2-3名“厂办大集体改革专家小组”专家授课答疑）

1．骆志生：中集研“厂办大集体改革专家小组”实战专家，著名律师。成功辅导了攀钢、莱钢、洛轴、一汽、八一钢铁、广东电网、潞安集团等数十家厂办大集体改制项目。其中，由其全程辅导的某央企大集体整体改制项目荣获“国家管理创新一等奖”。

2．袁敬华: 中集研“厂办大集体改革专家小组”组长，2002年起从事国企改制、主辅分离、厂办大集体改革等政策研究工作。为国家电网、航天科技（一院、504院）、中核原子能院、国电、中航发、连云港港口集团等十数家企业或所属大集体提供过全程咨询服务。

3．杨建春：担任葛洲坝集团改制办副主任期间，负责完成集团54家厂办大集体企业重组、改制、关闭工作，并成为首家获得大集体改革中央财政补助（共6690万元）的央企。

4．国务院国资委厂办大集体改革政策的起草人。

三、参加对象

国有企业及其集体企业的董事长、总经理、副总经理、财务总监、法律顾问、经济师及体改、人资、资产、财务、企管、战略、法律、多经等部门管理者及职工代表等;各级国资、财政、人社等相关部门负责人;评估、审计、清算、法律等中介机构负责人。

四、时间与地点（每期安排2－3名专家授课答疑）

第九十六期：2018年7月21日－24日（7月21日报到），北京

第九十七期：2018年8月11日－14日（8月11日报到），银川

第九十八期：2018年9月15日－18日（9月15日报到），长沙

第九十九期：2018年10月20日－23日（10月20日报到），成都

注: 同期另举办“三供一业”分离移交、工资决定机制、混改与员工持股三个专题培训班。

五、报名办法与费用：

请逐项填写报名回执表并传真至会务处，会务处将于开班前五天发送报到通知，告知具体日程安排。培训费：3200元/人(含研修费、讲义费。按当前政策，该培训费用可列入改革成本)。食宿和实地调研可统一安排，费用自理。咨询电话（兼传真）:010-65707841、65705829，联系人：景耘、袁敬华。网址：www.jtqy.org。

六、推荐资料：在增加最新配套政策、操作方法、案例基础上，中集研近期第十次改版了《厂办大集体剥离改制（关闭）政策与操作解析》。本套资料填补了该领域专业书籍的空白，被众多企业视为《改革内部宣传手册》蓝本，本套资料共2本，售价:680元/套：

（一）《厂办大集体改革与管理政策法规汇编》，文件来源于国务院、国资委、财政部、劳动部、税务总局与各地方政府部门、行业。其中，国家法规政策102个，地方配套文件76个，行业实施文件17个。文件内容涉及：集体企业改制工作程序及责任分解、产权界定、清产核资、资产评估、产权转让、债务处理、关闭破产、职工安置、补偿金、社保福利、再就业、土地使用、财政补助资金、税收、财务处理、民主管理。共510页。

（二）《厂办大集体企业改制（关闭）权威答疑、操作技巧与案例分析》，共六个专题：

1．葛洲坝、攀钢、地方大集体共计30个集体企业改革方案与案例分析；2．国资委对厂办大集体改制政策与操作问题解答（分11个主题，采用一问一答式，解答153个大集体改革涉及人员、资产、债务等疑难问题）；3．财政部对大集体改革提案的答复（由财政部解答17个关于厂办大集体改革政策支持、经费补助、改革成本、职工安置等问题）；4．最高人民法院就审理企业破产案件若干问题的问答；5．大集体改革方案设计及范本，人员、资产、债务处理思路、方法解析； 6．集体企业改革对策与建议。共342页。

七、厂办大集体改革内训、方案制定与实施辅导服务：

1．内训服务：权威专家对大集体培训答疑；量身定制《大集体改革项目建议书》，为改革提供具体工作思路，并解答主要疑难问题；内训结束后提供30天电话咨询服务。

2．方案制定与实施辅导服务：可结合相关政策要求与企业实际需求，为厂办大集体改革提供全程策划、方案设计（总体方案、实施方案及职工安置、资产债务处理等子方案）、组织实施及相关协调的咨询辅导服务，确保改革依法合规、稳定推进，直至改制后新公司在工商登记或关闭大集体在工商注销。已成功为国网、国电、航天、中核等数十家企业提供咨询服务。

附件2：        “厂办大集体改革研修班”报名回执表