国资委25日召开媒体通气会称，国务院国有企业改革领导小组研究决定开展“十项改革试点”，将在原有试点范围的基础上，进一步扩大董事会试点范围，再选择3~5户企业进行试点，同时指导推动各地开展这项试点。

　　据悉，国资委将向试点企业董事会授予中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等6项职权，通过试点有效调动董事会的积极性，促进董事会作用的发挥。

　　国企改革试点能否取得重大突破，董事会试点十分关键。一旦董事会试点能够严格按照现代企业制度要求，赋予董事会完全市场化、法制化、规范化的权力，成为真正的企业决策机构，那么其他方面的问题也就迎刃而解、水到渠成。所以，董事会试点的成败，直接关系到国企改革的成败。

　　而从董事会试点的情况以及这次国资委赋予董事会试点的6项权力来看，毫无疑问，经营层选聘又是重点中的重点、关键中的关键。总结这些年来国企管理和改革的经验，考虑到国企与其他市场主体之间的不同，能否在用人权方面取得突破，对国企的市场主体地位至关重要，对国企能否像其他市场主体一样参与市场竞争、提高核心竞争力至关重要。而一旦用人权取得了突破，董事会能够决定经营层，那么，其他方面的突破就不会有多少难度。反之，其他方面的突破再多，用人权方面没有突破，也很难取得真正意义上的突破。正所谓经营层选聘牵一发而动全身，是董事会试点成功与否的“牛鼻子”。

　　在推出经营者按市场化公开选聘的同时，应当对董事会试点赋予足够的用人权。

　　而要做到这一点，首先董事会的组成应当严格按照现代企业制度要求和市场规则进行，该由出资人委派的董事，由出资人委派，该由其他方式委派的董事，由其他方面推荐，且各种设置必须严格依法执行，如董事人数、董事长、副董事长的选举等。只有真正按照现代企业制度和市场化规则组成的董事会，才有可能真正按公司法要求去履行职责、承担义务，才能成为真正意义上的企业决策机构。

　　其二，明确董事会法律上的责任、权利和义务。试点企业一旦按要求设立了董事会，就要严格按法律规定赋予董事会法律上的责、权、利，行政机关不予干预。至少，此次试点赋予的6项权力，都必须按照法律要求赋予，而不是继续在行政框架范围内试点。如果是国资委直属企业，国资委就只能扮演出资人角色，而不干预企业的6项试点权力；如果是通过国有资本投资运营公司实行的董事会试点，则国有资本投资运营公司应当更加完全地对试点企业放权。只有这样，试点的效果和作用才能发挥。

　　再者，要把经营层选聘作为董事会试点的关键。相关部门能否把权力下放，把用人权交给企业董事会，交多少，是全部交还是部分交，值得关注。总体上讲，既然是试点，就应当放得开一些，把用人权全部交给企业，由企业董事会决定。

　　（谭浩俊）