环球外汇12月14日讯--国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南周日(12月13日)在第十三届中国改革论坛上表示，推进国有企业整体上市是国企股份制改革的重要方向，有利于解决国企体制机制弊端，是混合所有制经济的重要形式，也是大型企业的普遍资本组织形式。

季晓南同时表示，整体上市通常是在保持控股权的情况下进行的产权制度改革，因此，下一步应以整体上市为着力点稳步推进国企混改。

季晓南认为，推进国企混改的思路是：政府引导，市场运作，把引资本与转机制结合起来；完善制度，保护产权，保护混合企业各类出资人的产权权益；严格程序，规范操作，杜绝国有资产流失；宜改则改，稳妥推进，确保改革规范有序进行。

季晓南指出，近些年，国企股份制改革步伐加快，央企及子企业改制面从2003年的30%提高到2014年的85%；国有控股上市公司发展迅速，2014年末国有控股上市公司达到1075家，央企主营业务整体上市的有35家。

季晓南进一步指出，通过整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”问题，有利于为混合所有制改革创造条件，有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供制度性保障，有利于国有资本流动做强做优做大，有利于建立健全现代企业制度，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

季晓南表示，发展混合所有制，合理确定国有股比重，发挥非公资本的作用，对推进整体上市有重大意义，能够完善公司治理，理顺政企关系、遏制贪腐案件、提高市场化水平、优化管理体制机制等。在推进混合所有制改革过程中，从国有企业集团层面来看混改难度较大，推进国企混合所有制改革重点应放在一般竞争性领域国企分子公司。

9月13日，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，9月24日，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。两份文件均强调着力推进国有企业整体上市、改制上市以及创造条件实现集团公司整体上市。下图为文件图解。

季晓南透露，围绕混合所有制改革，国资委近期工作重点包括：扩大试点范围、完善配套政策和总结推广经验，即选择不同类型、行业、规模代表性企业开展试点，成熟一个推进一个；建立和修订完善涉及企业国有产权交易流转的相关监管办法，建立健全高效协同的内外部监督机制；以及做好国药集团和中国建材试点，加快形成可复制、可推广的模式和经验。

本月11日，新华社报道，国企“十项改革”试点方案即将出台。国资委将实化细化改革措施，开展混合所有制、国有资本投资运营公司、央企兼并重组试点市场化等十项改革试点工作。随着试点方案的出台，国企混改有望加速铺开。