混合所有制改革，正在银行业悄然进行。

　　其实，我国大多数商业银行的股份，已由国有资本、海外资本、社会资本共同组成，股权结构初步呈现出多元化和均衡化特征。即使像交通银行（601328）这样的大型商业银行，2014年第一大股东财政持股比例26.53%，仅为1/4强；而第二大股东汇丰银行，则持有该行18.70%的股份。

　　如果仅从股权结构看，我国银行业似乎实现了混合所有制。但事实上，我国商业银行股权结构是“混而不合”，国有资本“一股独大”的问题仍然突出。大型商业银行仍然带有行政化特征，而股份制商业银行和城商行，往往由地方政府掌控，并未成为真正的市场主体。

　　因此，对商业银行而言，引入多元化资本，进一步改善银行的股权结构仅仅是第一步。除此，还需要在以下两个方面采取措施，以实现对现代商业银行制度的完善和提升。

　　改善公司治理

　　首先，要以股权结构改善为契机，完善银行的公司治理机制。

　　公司治理是现代企业制度的核心，是实现企业永续发展的根本性制度安排。其核心是建立所有者对经营者的有效监督与制衡机制，其目标是保证股东利益的最大化。对稳健经营的商业银行而言，公司治理更具有重要作用。

　　2008年后，随着四大银行顺利股改上市，以及中小金融机构纷纷向股份制商业银行转变，我国商业银行公司治理改革初显成效。但是，当前我国商业银行公司治理方面还存在不少问题。比如，银行高管如何真正对董事会负责的问题。

　　所以，需要通过混合所有制改革，引入非国有资本，使国有资本和非国有资本能够在经营过程中实现优势互补，进而强化外部监督机制，这也是这次混改的重点和难点。

　　因此，比表面上股权比例调整更重要的是，要通过混改的实施，推进公司治理机制的继续改进和完善：

　　一是进一步健全组织架构。完善的组织架构包括股东大会、董事会、监事会和高级管理层等治理架构，以及股东、高管和相关职能部门，这是公司治理发挥作用的保障。

　　二是形成有效的制衡机制。银行以章程或议事规则等形式，明确一行三会及职能部门的职责，明确职责边界和履职要求，相互之间不重叠交叉，并形成有效制衡与约束。

　　三是完善科学的风险内控。银行是经营风险的企业，要建立一系列制度、程序和方法，形成对风险进行事前防范、事中控制、事后监督的动态过程和有效机制。

　　如果说，商业银行早期的治理重点是构建“三会一层”架构、建立现代企业制度，那么混改后的重点则是优化公司治理的运行机制，提升经营决策的科学性和制衡的有效性。

　　加强配套改革

　　其次，要借助深化改革力量，加快推进银行业相关配套改革。

　　在混改中先下一城的交通银行表示，将深化用人、薪酬和考核机制改革，推进事业部制等内部配套改革。

　　诚然，在设计混改方案时，除了引入外部资本，更要着力推进内部机制和体制改革，主要包括两个方面：

　　一是完善内部激励机制，除建立高管和员工股权激励办法外，继续深入推进员工薪酬体制改革。在央企负责人薪酬改革的背景下，科学合理地根据员工的价值贡献和实际能力定岗定薪，员工薪酬不因高管人员“限薪”而受到影响，进而逐步建立市场化薪酬体系，形成更有效的激励机制和用人留人机制。

　　二是结合本行实际，加快经营模式转型，让银行真正成为经营决策和承担责任的主体，激发体制机制活力和市场竞争力。

　　此外，应该搭建起一个银行职业经理人市场，进而培育出一批真正的银行家。决策层要从商业银行长远发展的高度出发，建立银行高管准入和选拔的职业门槛，健全高管人员选拔聘用的市场化机制，让高管成为职业经理人，成为“银行家”。

　　当然，商业银行的公司治理具有特殊性。在银行利益相关者中，除了各大股东外，还有广大客户，如何在混改中维护客户的权益十分重要。

　　混改之后，大量民营资本和海外资本进入银行体系，资本的“经济人”属性可能也会随之而来，可能导致银行只重视股东利益而忽视客户利益。所以，在引入多元化社会资本、逐步降低国有股比例的同时，稳固国有资本对大型商业银行的控股地位是必要的。

　　这从宏观上看有利于维护国家的金融安全和稳定，从微观上看有利于保护中小客户的利益。

　　混合所有制改革是关乎我国国民经济和社会发展的重要举措，也是银行业下一步改革的重要切入点，其目的是探索适应市场的新体制、新机制、新模式，让商业银行真正成为自主经营、自主发展的市场主体。实施混改需要做好顶层设计、统筹兼顾，防止一哄而上，在不同类型、多种形式试点的基础上再稳步推进。

　　银行混改的序幕已经开启，未来任重而道远。

　　(作者系恒丰银行研究院执行院长)