“磨刀三四年，终于见到亮了”，五部委发文全面放开铁路投资与运营市场。观察人士称，这是比混合所有制还彻底的改革。

7月30日下午，发改委等五部门发文，全面开放铁路投资与运营市场。在融资方式上，首次提出了“支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权。”这意味着国资铁路公司的垄断地位被打破，铁路建设与运营领域可以进行最充分的市场竞争，社会资本完全可以控股曾被视为关乎国计民生的“铁老大”。

对比之前的表述，在2013年8月，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，放开在地域上扩展至全国范围，在项目上包含了所有种类的铁路。之前最为“出格”的实验也，被外界称为“中国近年来首条民资为主”的川南城际铁路，以民资为主导，最终因没有民资参与入股而愿望落空。

分析人士认为，此举意义重大，是习近平在吉林讲实体经济后的第一个大动作，向外界传递了重要信号。

1、打破垄断、市场化改革的大举措，促进民营经济增长，与深化改革的大方向一致。

2、当前经济下行压力大，大力投资基建，保证稳增长，促进就业，与此措施一致。

3、十三五期间，铺设铁路网，预计2015年铁路投资规模会到8100亿元，与此目标一致。2014年铁路建设取得创纪录的成绩，完成投资8088亿元，新线投产8427公里，创历史最高纪录。未来几年，中国铁路投资依旧会维持在高位。但是庞大的资金缺口也让中国铁路总公司“喘不过气来”。截至3月31日，中铁总负债合计3.747万亿元，较2014年底增加717亿元；同时中铁总负债率进一步提高，达到66.2%。

4、股市震荡，实体经济乏力，如此可引导民间资本进入实体经济，稳中求进。

5、政府推广PPP模式的干货。

但是依然有困难。“只见门打开，不见客进来。国欲退，民不进。”之前首条民营铁路遇冷，即是明证。北京交通大学经管学院教授赵坚表示，如果单纯以建成后的运输收入来招徕民资入股，效果会很差，因为铁路投资周期长、资金大、回收慢，且收益率不高。尤其是中西部地区的铁路，运量上不去，往往初期都是亏损的，没有哪家民资耗得起。中国区域经济学会副理事长陈耀分析称，铁路有较高的技术、资质等门槛，在招标的时候也阻挡了一部分民企。