国企混合所有制改革正在实践方面遇到具体分歧。

　　9月12日，在社会科学文献出版社主办的“新常态·新视野：《全面深化改革研究书系》报告会”上，中国社会科学院经济研究所研究员张卓元做出上述表示。张卓元参与了十八届三中全会的文件起草工作。

　　根据十八届三中全会《决定》，要加快推动国有企业的公司制股份制改革，其中主要是继续推动中央企业的公司制股份改革和混合所有制改革。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立职业经理人制度。

　　张卓元认为，国企改革虽然已经进行了多年，但还没有明确和建立代表国家履行出资人职责的机构，还是“五龙治水”，“内部人控制”问题严重。相当数量的非金融类经营性资产政企不分、政资不分现象亟待改变，需要进一步明确国资委职责。

　　十八届三中全会以来，有观点提出将央企改造为投资公司和运营公司两类，前者是政策性，后者体现商业性，前者由国资委监管，后者则归财政部管理。张卓元认为，明确区分两者的分类并不容易，也在实践层面产生了分歧。

　　张卓元以当前正在推动的央企高管薪酬改革为例，认为本来改革是针对行政任命的央企高管，但很多央企的工资分层级确定，最高层的董事长和总经理以下，逐级按比例确定，高管工资降低，意味着整个体系的工资都将下调，造成实际推行工资改革中的问题。

　　这种情况在市场化方式选聘高管比例较高的央企则不存在，阻力较小。张卓元认为，国有企业改革依然要坚持去行政化，合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。