文/新浪财经专栏作家 江濡山

　　很多人没有预料到，李克强总理在刚刚举行的全国人民代表大会开幕上所做的“政府工作报告”中明确指出：公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

　　很多人没有预料到，李克强总理在刚刚举行的全国人民代表大会开幕上所做的“政府工作报告”中明确指出：

　　公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

　　这意味着自1949年共产党获得执政权的半个多世纪以来，国有资本与非国有资本、公有财产与非公有财产终于可以“平起平坐”了，这显然标志着新一届执政集团力推的市场化改革，在“意识形态的价值判断”层面有了质的突破。既然资本及资产的“属性及身份”有了变化，就意味着市场化条件下的资源配置及竞争将会日趋公平。

　　有了这个前提条件，就等于破解了推动“混合所有制”经济发展的思想及体制障碍。正因为如此，李总理在报告中进一步阐述：

中央将制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(1463.554, -23.71, -1.59%)等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

　　同时，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。

　　可以看出，国企改革的破冰之举，将与打破禁锢非国有企业的藩篱同步启动。同时，这也打消了人们一直以来的担忧，国有经济与非国有经济之融合，是否能够做到资产公平交易。

　　可以预见，国有资产管理部门将会比较容易地从“管人管事管资产”过渡到“以管资本为主”，市场化的国有资产定价及交易机制，也将会随着市场化要素的完善而适时形成。

　　两会后中央可能召开国资国企改革的专项会议，将围绕着“创新资本监督与管理机制”、“推进股份多元化”、“提高国有资产证券化率”、“完善公司治理水平”等方面，强行推进国企改革。但愿这方面的改革能取得突破性进展。

　　(本文作者介绍：香港环球经济电讯社首席经济学家、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者、高级研究员，政府及财团大型投资项目顾问，产业项目风险及可行性评估专家。
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