在人民政协报1日举办的“混合所有制的力量”沙龙上，数位全国政协系统人士表示，发展混合所有制经济必须明确民企进入垄断行业的时间表和路线图，加快推动垄断领域改革，制定进入的实施细则和办法，到2020年国有企业除了涉及国家安全、国民经济命脉行业和领域的少数企业外，都应当实行股份制，属于混合经济的应该明确绝对控股、相对控股或不控股的股权结构。

　　另外，中国医药集团、中国建材集团董事长宋志平透露，中国医药集团、中国建材集团正研究在混合所有制企业中推进员工持股事宜。

　　混合所有制需分解目标

　　全国政协经济委员会副主任石军提出，混合所有制发展存在三个未扫清的障碍：一是对非公企业市场准入制度的制约；二是法律保障非公企业家欠缺；三是国企行政级别的影响。

　　全国政协委员、全国工商联副主席、中国民营经济研究会会长庄聪生认为，除了财务投资外，民营企业参加混合所有制，要确保民营企业家有一定的话语权。发展混合所有制经济还必须加快推动垄断领域改革，破除各种隐性障碍，明确民企进入垄断行业的时间表和路线图，制定进入的实施细则和办法。要进一步明确关系国家安全和国民经济命脉的关键领域、基础性支柱产业和重要行业。特别是当前要在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等国有资本相对集中的领域，尽快向民间资本推出一批实实在在的项目，进一步拓宽民间资本发展的空间，切实让民营企业看得见、进得去、有预期。

　　庄聪生指出，在目前保持国有石油集团全面控制上游资源的情况下，下游产业应当尽量放开实行混合所有制形式。

　　全国政协常委、工信部原部长李毅中也认为，要制定发展混合所有制的指标，做好顶层设计。到2020年国有企业除了国家安全，国民经济命脉行业和领域的少数或者极少数企业外，都应当实行股份制，属于混合经济的应该明确绝对控股、相对控股或不控股的股权结构。

　　李毅中建议，资本市场目前还与国民经济的总量不适应，2013年底境内上市公司2500家左右，总市值24万亿。对证券市场在内的各类资本市场和证券机构的发育发展要有总体指标预测，如各类上市公司的数量、国内市场市盈率及债券规模。

　　员工持股拟重启

　　中国医药集团、中国建材集团董事长宋志平对中国证券报记者表示，目前中国医药集团、中国建材集团正在研究员工持股计划，待国资委出台相关细则后，才能根据相关细则将方案上报国资委批准。

　　宋志平表示，十八届三中全会提出的员工持股与股权激励基本是同一概念。目前计划在央企重新启动股权激励，包括业绩股票、期股期权、限制性股票。下一步员工持股将吸取以前的经验和教训，将员工持股规范化。

　　宋志平表示，因员工持股政策性较强，并涉及到国资委、管理层批准，短时间内难以推出。下一步中国建材、中国医药将重点推动员工持股、职业经理人制度，使市场机制在混合所有制机制里发扬光大。

　　李毅中赞同重启员工持股。他表示，现在条件成熟了，十八届三中全会允许混合所有制可以员工持股。不过这一事宜要试点，不要急于推广，不是利益的分配，而是机制转化，让劳动者、管理者、所有者都来持股，关心企业发展。