国企改革深化提升行动高起点高质量开局起步

国资委拟10月底前收尾实施方案上报工作

□ 法制日报记者 李立娟

“在国有企业改革深化提升行动开局起步的关键阶段，要更有针对性地开展工作。”近日，在国务院国资委召开的国有企业改革深化提升行动专题推进会上，国务院国资委党委委员、副主任王宏志如是强调。王宏志还要求各地方、各中央企业抓好实施方案和工作台账落实落地，更大力度推动深化提升行动开好局、起好步作出工作部署。

“目前，大部分地方和中央企业的实施方案已经制定完成，国务院国资委相关厅局认真进行了审核把关，正在分批反馈意见。各地方和中央企业要根据反馈意见，尽快修订完善。个别尚未上报方案的地方和企业，要抓紧履行内部决策程序，确保10月中旬前上报，我们计划在10月底前收尾。要高质量完成方案和台账制定，确保绘就改革‘施工图’。”王宏志说。

个别方案台账质量有待提高

“国有企业改革深化提升行动高起点、高质量开局起步。”王宏志说。

据了解，国有企业改革深化提升行动具有高位推动、以上率下；超前谋划、不等不靠；统筹协调、压实责任的特点。

比如，山西、浙江、安徽、湖南、广东、陕西等20余个地方党委、政府主要负责同志亲自批示，作出部署。江苏、海南、四川、西藏等地和中国宝武钢铁集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司、招商局集团有限公司等企业组织召开政策宣贯会或动员部署会，全面启动新一轮改革。中国兵器工业集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团有限公司、中国中煤能源集团有限公司等企业在谋划新一轮改革的同时，着力抓好年度重点改革任务，确保两轮改革之间不留空档、无缝衔接。

会上，四家单位汇报改革深化提升工作经验，其中，中国建筑集团有限公司相关负责人表示，要以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，将新一轮改革与集团一个提高、六个塑强、六个致力的“一六六”战略路径同部署、同落实，做好改革“领题、破题、解题”三篇文章，保持开局即决战、起步即冲刺的势头。

在肯定成绩的同时，王宏志指出，目前一些地方和企业的实施方案和台账尚未正式上报，工作相对滞后；个别地方和企业对新一轮改革的思考不深，改革举措不够实、难落地，方案和台账质量有待提高。相关单位要高度重视这些问题，切实改进提升，确保高起点、高质量开局起步。

坚持分类改革不搞一刀切

新一轮改革是适应新征程新形势变化采取的重大举措，要因时因势把握其特点，更有针对性地开展工作。结合实施方案和工作台账编制情况，王宏志强调了对下一步工作的注意要点。

王宏志要求，要深刻认识领会深化提升行动的新要求，始终坚持正确改革方向。

“结合近期调研和审核各单位方案、台账发现的问题，希望国有企业进一步全面准确理解把握三方面新要求。”王宏志强调，一是更加注重突出做强做专，但绝不盲目求大。二是强化核心功能使命担当。功能使命性任务是这一轮改革的最大亮点，国有企业就是要急国之所急、应国之所需，尽己所能、服务国家战略，更好发挥战略支撑作用。三是积极践行三个属性统一。国有企业要切实履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，更好实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。

王宏志指出，经过上一个三年行动，各地方、各中央企业改革发展总体水平显著跃升，但因基础不同、条件差异，地区和企业之间的差距更加明显。这一轮改革要注重考虑这一实际，在统筹谋划、整体推进的同时，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。特别是，坚持分类改革是这一轮改革的重要要求，特别要注重不同类别企业的改革发展和功能作用的发挥，有针对性地提高改革能效。

完成硬任务确保“响铃交卷”

王宏志强调，各地方、各中央企业要全面贯彻落实，要以本单位的实施方案和工作台账为抓手，抓紧行动、真抓实干、务求实效，以更高标准展现新一轮改革开局之年的新气象、新作为。

王宏志要求完善改革组织推进机制，确保高质高效实施。各单位要建立健全“一把手”既挂帅又出征，党委（党组）班子成员人人扛任务，各所属单位层层压实责任的领导机制。要综合运用跟踪督办、督查检查、考核评估、宣传推广等机制，形成工作闭环。要更好发挥“科改企业”“双百企业”“区域性综改试验”等引领示范作用。要鼓励大胆创新，在合规尽责前提下，即使未达到预期目标，也应予以肯定。

“要奋力攻坚四季度，确保完成今年‘硬任务’。2023年只剩下一个季度的时间，各单位要逐条逐项梳理应当在2023年底前启动或完成的任务举措，倒排工期、跑表计时，确保‘响铃交卷’。”王宏志说。

比如，关于2023年中央企业和省级国有企业集团公司末等调整和不胜任退出相关制度要全覆盖，原则上，近两年制度的执行没有相应动作的要抓紧推进。