□ 法治日报全媒体记者 侯建斌

“今年上半年,中央企业经济运行稳中有进、稳中向好、快中提质,经济效益明显改善,发展韧劲持续显现。”在国务院新闻办近日召开的新闻发布会上,国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗透露,今年上半年,中央企业累计实现净利润10232.1亿元,首次突破半年万亿大关,同比增长133.3%,比2019年同比增长45.4%,两年平均增长20.6%。

与此同时,一批超级工程震撼亮相,中国三峡集团的乌东德水电站全部机组、白鹤滩水电站首批机组投产发电,中国海油超深水大气田“深海一号”正式投运,中国五矿、中交集团等承建的北京冬奥会场馆圆满竣工;

一批重大专项捷报频传,“天问一号”在火星上首次留下中国人的足迹,“神舟”“天和”自主快速交会对接,自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行。

彭华岗指出,上半年,中央企业始终心系“国之大者”,在服务和支撑国家重大战略、落实碳达峰碳中和部署,助力乡村振兴、新冠疫苗生产保供、防范化解重大风险等方面都做出大量卓有成效的工作。

现金流创下历史同期最好水平

“各项经营指标抢眼、亮眼,这是今年上半年最大的特点。”彭华岗介绍说,一方面,收入利润快速增长。上半年中央企业营业收入实现17.1万亿元,同比增长28.2%,两年平均增长8.7%,超九成企业保持两位数增长,实现利润总额1.31万亿,同比增长116.7%,两年平均增长17.9%。

另一方面,运行质量持续提升。上半年中央企业营业收入利润率7.6%,同比提升3.1个百分点,比2019年同期提升1.1个百分点。年化全员劳动生产率68.5万元每人,同比增长30.5%。上半年,中央企业的经营现金流超过1万亿元,创历史同期最好水平,同比增长139.6%。

彭华岗说,“在业绩大幅增长的同时,各个企业坚持过紧日子、抓管理、控成本,财务费用同比下降6.4%。”

发展动力更加强劲。上半年,中央企业研发经费投入3210亿元,同比增长37.4%,研发经费投入强度同比提高0.12个百分点。其中,中央工业企业研发经费投入强度同比提高0.14个百分点。上半年,中央企业固定资产投资稳步提升,累计完成投资1.1万亿元,同比增长10.5%,两年平均增速8.7%。

可以说,中央企业经济运行稳中有进、稳中向好,快增提质,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了强有力支撑。在彭华岗看来,上半年,中央企业能够取得优异经营业绩,得益于我国疫情防控和经济发展领先优势的进一步巩固,企业发展外部环境总体较好。同时,也是国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,周密谋划、主动作为,攻坚克难、砥砺奋进的结果。

彭华岗说,中央企业早谋划、早行动,坚持“两利四率”目标引领,落实“两高三增一稳”要求,积极应对各种风险挑战,各企业抢抓有利时机,努力拓市增收、挖潜增效,广大干部职工攻坚克难、拼搏奉献,扎实推动改革发展和党的建设取得新的成效,交出一份亮丽答卷。

坚持市场化原则依法合规重组

作为加快国有经济布局优化、结构调整、提升资源配置效率的重要举措,中央企业重组整合今年迈上新台阶。

组建成立中国星网集团,成为首家总部注册雄安的中央企业;国家管网资源整合深入推进,昆仑能源管道实现交割,标志着主干油气管网资产整合全面完成,全国一张网基本形成。彭华岗说,中央企业的重组整合,对于维护产业链、供应链稳定,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。“上半年这方面力度很大,做了大量工作。”

彭华岗表示,下一步,国资委将落实关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见,坚持市场化的原则,依法合规,积极稳妥地指导中央企业做好重组工作。

在战略性重组方面,聚焦落实供给侧结构性改革,创新驱动发展,建设制造强国等国家战略,根据产业发展需要,按照“成熟一户、推进一户”原则,稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的中央企业重组整合,并在相关领域积极培育适时组建新的中央企业集团。

在专业化整合方面,以业务做强做精为目标,以优势企业为主体,通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式,大力推进专业化整合,通过资源优化配置,增强企业的核心竞争力,打造具有全球竞争力的世界一流企业。

在推动整合、融合方面,要督促新组建、新划入、新重组的中央企业进一步采取有效措施,加大内部资源的整合力度,深挖协同效益,提升资源配置的效率,尽快实现改革的预期目标。

打通改革政策执行最后一公里

鞍钢集团将三项制度改革作为市场化改革的“牛鼻子”,构建“1+6+2”制度体系,坚决突破制约“三能”机制的难点,在“全员绩效考核、经理层成员任期制和契约化管理、市场化用工、市场化薪酬分配机制、多元多层中长期激励”五个方面实现新突破。

化学工程集团有限公司将混合所有制改革作为企业深化改革的重要突破口,积极稳妥推进各项工作。完善顶层设计,坚持先行先试、分步分层,注重因企施策,一企一策设计方案,通过增资扩股、股权转让、合资新设、内外部兼并重组等多种方式推进混改。

国企改革三年行动启动以来,各中央企业积极推进各项工作,涌现出了大量的先进改革样板。彭华岗坦言,三年行动是近几年国企改革的重中之重。和前几年改革相比,三年行动的特点是系统化、穿透式推进和定量化督办。

彭华岗说,“我们通过印发改革工作台账,把三年行动任务细化为337项具体举措,明确各项举措的目标要求、成果形式和时间节点。”中央企业和各地方相应制定工作台账,分别提出11913项和3679项改革举措,实现改革任务的细化、实化、具体化。

过去推进改革,是一级一级部署推进。而这次始终坚持高位推动下,广泛推进改革举措清单化、改革任务时限化,建立“月例会、季综合、半年报、年总结”的工作推进机制,每月召开“月例会”都通过远程视频连线,直接到重要的二级、三级子企业,一竿子插到底,打通改革政策执行的“最后一公里”。

此外,建立在线督办系统,对中央企业形成94个采集指标和26个计算指标,对地方形成79个采集指标和34个计算指标,按月汇总重点任务完成情况,并予以通报,及时发现,分析并解决问题,有效发挥了督办系统动态监测、数据采集、定期汇总、实时督办的作用。

“从目前情况看,通过国企改革三年行动,不少体制机制上难题得到很好地解决。”彭华岗举例说,“三供一业”分离移交医疗教育机构,厂办大集体改革,退休人员社会化管理工作已经全部进入收尾阶段,完成率达到97%、98%甚至99%以上,剥离办社会和解决历史遗留问题即将得到彻底解决。

另外,在现代管理模式方面,通过改革得到进一步丰富。通过牢牢抓住经理层成员的任期制契约化管理这个“牛鼻子”,深入推进三项制度改革,“三能”机制不断向更深更广层面推进,国有企业活力、效率明显提升,员工积极性、创造性明显增强。

彭华岗强调,下一步,国资委和中央企业将按照党中央、国务院决策部署,按照国务院国企改革领导小组要求,力保今年完成70%、明年“七一”之前基本完成改革任务,确保实现三年行动目标。