2018年12月1日，中共大连市委办公厅 大连市人民政府办公厅印发《关于进一步优化营商环境的实施意见》指出，要加快解决国有企业历史遗留问题。全面启动厂办大集体改革，2020年底前完成改革任务。加强国有企业退休人员社会化管理，确保社会保险关系有效衔接，逐步实现国有企业退休人员移交社区实行社会化管理。做好“三供一业”分离移交，2018年底前全面完成分离移交工作。通过改制重组、管理提升、破产清算等方式有序推进“僵尸企业”处置工作，落实补助政策，2019年底前全部完成处置工作。