在会上，郭子丽并未透露混合所有制企业员工持股指导意见的主要内容，但从其总结的九大关注点可以窥见监管部门的大致思路。郭子丽表示，结合以往的规定和国有企业实施员工持股的实践，在实施员工持股过程中重点应该关注持股比例、持股方式、股权来源，实施路径等九个方面。
“从行业上来看，我们认为从事一般性竞争业务的国有企业才可以实施员工持股，对于从事自然垄断、行政垄断业务、具有国家特许经营资质、政策性企业，以及其他非竞争性企业，不太适合引入员工持股。”郭子丽说。
从持股比例看，全员持股并不是值得推广和鼓励的方式。总体来看，应该向关键岗位、科技骨干人员倾斜，适当拉开差距。员工比例应该设置上限，以保证国有的控制力。
持股方式可以采取直接持股也可以采取间接持股，比如设置平台公司等。股权来源一般采取增资扩股，不宜通过转让存量股权的方式让员工持股。
除上述条件外，郭子丽指出，员工持股的出资方式应坚持以合法现金出资；以评估值作为基本定价依据。并且，员工持股日常管理应该建立动态调整和退出的机制，包括收益分配机制等等。持股员工因为辞退、调任、退休等等应该把股权转让给企业内部符合条件的受让者，或者作为内部股权。
“在具体实施层面，应该坚持试点先行的原则，在严格遵守现有国有企业改制等情况下，防止一哄而上。”郭子丽说。王雪青